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          索 引 號: 003173986/201810-00105 關 鍵 詞: 小麥 專用 品牌 生產基地 主體 
          發布機構: 縣政府(辦公室)   生成日期: 2018-10-08
          著錄日期: 2018-10-08 文 號:
          組配分類: 法規規章 主題分類: 電子政務  
          信息名稱: 關于2018年全市專用品牌小麥生產基地建設的意見
          內容概述:                 &nbs
           

          關于2018年全市專用品牌小麥生產基地建設的意見

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                                      阜政辦秘〔2018〕147號 關于2018年全市專用品牌小麥生產基地建設的意見

          各縣、市、區人民政府,阜陽經開區、阜合現代產業園區管委會,市政府各部門、各直屬機構:

          為促進糧食產業轉型升級,打造我市農業發展品牌,市政府決定2018年繼續開展專用品牌小麥生產基地建設,現提出以下意見。

          一、總體要求

          以提質增效為重點,以強筋、中強筋專用小麥為主攻方向,采取“政府引導、企業訂單、農民自愿、地方配合、部門服務”方式,繼續在全市建設專用品牌小麥生產基地,加快推進形成專用品牌小麥布局區域化、種植規模化、生產標準化、經營產業化格局。2018年秋種,計劃在全市建設專用品牌小麥生產基地130萬畝,其中潁州區14萬畝、潁東區9萬畝、潁泉區9萬畝、太和縣33萬畝、臨泉18萬畝、潁上縣22萬畝、阜南縣10萬畝、界首市15萬畝。

          二、重點工作

          (一)優化區域布局。以縣市區為單位,因地制宜制定基地建設方案,選擇農田基礎較好、生產水平較高、具有一定群眾基礎、布局相對集中的鄉鎮建設專用品牌小麥生產基地,并保持相對穩定。進一步擴大規模化種植,以村為基本單元集中連片種植,連片面積不少于2000畝,鼓勵以鄉鎮為單位整建制推進;支持新型農業經營主體參與規模種植,種植規模不少于300畝。每個規模種植戶、行政村原則上種植同一個品種。

          (二)實行訂單生產。參與基地建設的糧食加工收購主體應當具有較強品牌溢價能力,且年加工專用小麥能力在10萬噸以上的糧食精深加工企業。糧食加工收購主體在阜陽市區域內可跨區域建立生產基地,單個主體基地面積不少于3萬畝。專用品牌小麥生產基地全部實行訂單生產,糧食加工收購企業須與基地所在的村或生產經營主體簽訂規范的專用品牌小麥生產和產品收購協議。鼓勵由專用品牌糧食加工企業牽頭,聯合農民專業合作社、家庭農場、種糧大戶和農業社會化服務組織等組建專用品牌糧食產業化聯合體,通過要素、產業和利益的緊密連接,推動糧食精深加工,做大做強我市綠色糧食品牌,實現糧食全價值鏈的利益共享。

          (三)科學選用品種。加工企業根據加工需求和地方種植意愿,科學選用適合我市種植的小麥品種。專用品牌小麥基地以強筋、中強筋優質專用小麥品種為主,沿淮地區可視具體情況選用弱筋優質專用小麥品種。

          (四)開展統一供種。專用品牌小麥生產基地供種數量按25斤/畝標準,基地種子由簽訂生產與產品回收協議的糧食加工收購主體統一采購供種,并與種子企業簽訂種子采購合同,種子采購合同應分別標明種子采購綜合價格和價格構成(包括種子價格、種子包衣價格、供種環節等服務價格),種子采購價不得高于采購當時同一品種的市場批發價。縣市區財政部門負責與簽訂專用品牌小麥生產基地建設協議的村或生產經營主體進行結算,農業部門負責供種質量監管。專用品牌小麥生產基地提倡全面使用包衣種子。基地所在鄉鎮、村要協助供種企業做好統一供種和種子款的收取工作。

          (五)做好技術服務。專用品牌小麥生產基地推廣普及重大病蟲害統防統治、測土配方施肥、化肥及農藥減量等綠色增效技術。農業部門負責制定專用品牌小麥生產技術方案,指導技術落實。實行專用品牌小麥生產基地建設技術負責制,把基地建設納入基層農技人員包村聯戶指導服務范圍。全程社會化服務、重大病蟲害統防統治,原則上由糧食加工收購主體牽頭組織,由農村集體組織、專業化農業服務組織、服務型農民合作社等具體實施。整合糧食加工主體、種子企業、社會化服務組織聯手組建產業化聯合體,提供優質全程社會化服務,開展代耕、代種、代管、代收服務。中央財政農業生產社會化服務項目重點向專用品牌小麥生產基地傾斜,重點用于專用品牌小麥生產基地耕種環節。

          (六)優質優價收購。糧食加工收購主體在專用品牌小麥生產和產品收購協議中,要明確質量標準、收購價格、收購方式、收購時間,及時足額收購基地生產的符合質量標準的專用小麥。收購價格應體現優質優價原則,以高于當時普通小麥市場價格一定幅度收購。糧食加工收購主體要向售糧戶出具收購憑證,收購憑證應注明售糧戶名稱,售糧品種、數量、價格等,以備核查。市委農村工作領導小組辦公室對糧食加工收購主體收購履約情況引進第三方評估機制,評價結果納入糧食加工收購主體誠信檔案。對不履行約定義務情節嚴重的,取消下一年度參與政策性基地建設的資格。

          三、扶持政策

          (一)繼續實行物化補貼。市政府已將專用品牌小麥基地建設資金納入《阜陽市實施“雙輪驅動”戰略促進現代農業發展若干政策》(阜政辦〔2018〕20號),對基地內符合條件的專用品牌小麥生產經營主體,給予每畝40元的種子補貼、每畝15元的重大病蟲害統防統治補貼(赤霉病重發需二次防治時按每畝30元標準補貼)。補貼資金按市、縣市區財政2:8比例分擔,優先從省品牌建設示范行動、綠色增效示范行動、糧食大縣獎補等涉農專項資金中支出,由縣市區財政統一結算。種子補貼結算時間原則上不遲于2018年11月底。

          (二)支持綠色增效技術配套。各縣市區要加大對專用品牌糧食耕、種、灌、管、收、烘等生產關鍵環節物化技術服務補貼力度。專用品牌小麥生產基地原則上實行全程社會化服務。糧食大縣獎補資金要切塊用于專用品牌小麥生產基地機械化深耕深松、秸稈粉碎還田、精少量播種、測土配方施肥、病蟲害統防統治等綠色增效技術配套,推進農機、農藝、農信融合;綠色增效示范行動專項資金、農業防災減災資金等重點用于專用品牌小麥生產基地重大病蟲害防治。

          (三)改善收儲條件。糧食部門負責協助加工收購主體解決必要的倉儲設施,支持糧食加工收購主體建設倉儲設施,鼓勵糧食收儲企業為加工收購主體開展代收代儲、專庫專儲服務,確保專用品牌小麥足量收購,必要時可建立地方臨時收儲制度。

          (四)加強農田基礎建設。專用品牌小麥生產基地建設要與永久基本農田、糧食生產主體功能區建設緊密結合,統一組織,統一規劃,統一實施。整合土地整理、農業綜合開發、農田水利建設、新增千億斤糧食生產能力建設等項目資金,支持專用品牌小麥生產基地農田基礎建設,力爭專用品牌小麥生產基地全部建成生態高標準農田。

          (五)完善金融支持。各縣市區政策性農業信貸擔保機構要對從事專用品牌糧食生產的家庭農場、種植大戶、農民合作社等新型經營主體提供貸款擔保支持。協調農業發展銀行等金融機構加大對專用品牌糧食加工收購主體收購、烘干、儲藏、加工等環節的貸款支持力度。探索提高農業政策性保險標準,開展專用品牌小麥的收入保險試點。

          四、保障措施

          (一)加強組織領導。各縣市區政府要高度重視,成立專用品牌小麥生產基地建設領導組織和辦事機構,由分管負責同志牽頭,農業、財政、糧食、農機、水務、發展改革、國土資源、金融等相關部門共同參與。要加強組織領導,制定實施方案,加大宣傳力度,實行建檔立卡、網格化管理,強化組織協調、技術指導、認定監督、政策落實、統籌推進。

          (二)加強分工協作。各縣市區農委牽頭負責基地布局、面積和供種數量認定,糧食局負責加工收購主體資質和收購數量的認定。鄉鎮政府和村級組織負責專用品牌小麥生產基地種植戶的組織動員、統計公示、造冊上報,協助做好產銷協議簽訂、種子款收取、供種、生產管理和產品收購等環節服務事宜。加強品牌小麥基地檔案建設。

          (三)加強監督檢查。各縣市區要指導糧食加工收購主體與生產主體、服務主體簽訂規范的協議;加強供種價格和種子質量監管,組織開展專用品牌小麥生產基地種子質量抽檢和田間種植鑒定;開展對基地建設、種子補貼、糧食收購、合同履行等環節監督檢查,對弄虛作假、違規失信的企業、主體、村組織等依法依規嚴肅處理。市、縣兩級都要開展專用品牌小麥生產基地建設績效評價工作,確保資金使用規范、政策落實到位,確保基地建設取得實效。

           

           

          阜陽市人民政府辦公室

          2018年9月5日

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