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          太和縣人民政府辦公室關于落實部門規范性文件“三統一”制度的通知

          閱讀次數:16030 作者: 程磊 發布時間:2018-02-28 10:30
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          太政辦秘〔2018〕18號

           

          各鄉鎮人民政府、縣經濟開發區管委會,縣直各部門、各直屬機構:

          根據《阜陽市規范性文件“三統一”管理辦法的通知》(阜政辦〔2017〕184號)要求,現就我縣落實規范性文件統一登記、統一編號、統一公布制度(以下簡稱“三統一”制度)有關事項通知如下:

          一、充分認識規范性文件“三統一”制度的重要意義

          規范性文件“三統一”制度,是指政府法制機構對政府部門(含實行垂直管理的部門和法律、法規授權具有管理公共事務職能的組織,下同)制定的規范性文件,在公布前進行合法性審查,并統一登記、統一編制登記號,適時集中統一公布的法律服務制度。政府法制機構代表政府所進行的“三統一”,是對部門規范性文件合法性的肯定,有利于提高其規范性文件的權威性和執行力,對于加強規范性文件監督,保障公民知情權和政府信息公開,維護社會主義法制統一、全面推進依法行政具有十分重要的意義。

          縣法制辦是規范性文件“三統一”工作的管理和監督機構,具體負責對部門規范性文件進行統一登記、統一編號、統一公布等工作。縣政府各部門要高度重視,主管領導親自抓,部門法制機構要做好與辦公室、有關業務科室的協調配合工作,建立相關配套制度,切實把規范性文件“三統一”制度落到實處。

          二、工作要求

          (一)統一登記。縣政府各部門制定規范性文件,由本部門負責法制工作的機構進行合法性初審,經部門辦公會議審議通過或者經主管負責人、主要負責人決定后,報送縣法制辦進行合法性審查。報送審查規范性文件必須按照《阜陽市規范性文件“三統一”管理辦法》規定要求上報。

          縣法制辦經合法性審查后,出具內容合法意見的,予以統一登記,編制登記號;出具取消、修改完善相關內容意見的,部門應按照意見修改,縣法制辦經核對無誤后進行統一登記,編制登記號;出具不予制定或者暫緩制定意見的,縣政府法制機構不予登記,制定部門不得印發執行。

          (二)統一編號。規審號由三部分組成:太和規審-XXXX-XXX。其中,“XXXX”為發文年份,“XXX”為登記流水號。

          (三)統一公布。縣政府各部門發布的規范性文件,要嚴格按照《安徽省行政機關規范性文件制定規定》要求向社會公布,縣法制辦要建立規范性文件登記簿,及時準確地進行登記,并每半年公布已登記的規范性文件目錄。未經登記、編號、公布的規范性文件不得作為行政管理的依據,公民、法人或者其他組織可以拒絕執行。

          三、其他事項

          (一)縣政府各部門要充分認識到實行規范性文件“三統一”制度,是行政機關依法履行職責,正確行使行政管理權的有效手段,對保障發展具有重要的意義,要站在推行依法行政、建設法治政府的高度,提高認識,落實任務,整體推進。

          (二)縣法制辦要積極做好與各部門的協調配合工作,制定措施,細化程序,切實把“三統一”制度落到實處。適時采取隨機抽查制定機關的發文登記薄和有關文件的方式,加大對部門規范性文件的監督管理力度,切實履行規范性文件前置審查和備案審查工作職責。對未實行規范性文件“三統一”制度或未按規定報送備案的,將由縣政府給予通報批評。

           

          2018年2月7日

           

           

           

           

           

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